海关总署

国家经济贸易委员会

署税[2000]99号

海关总署、国家经济贸易委员会关于下发

的通知

现将海关总署、国家经贸委和国家新闻出版署制定的《书籍加工贸易单耗标准HDB0003-1999》印发各海关，自2000年5月1日起实施，《海关核销手册》中的相应单耗标准同时予以废止。本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事印刷加工贸易企业进行书籍、期刊、杂志和画书加工纸张损耗率的审批、备案、核销管理。不包括异形书、彩盒、包装、纸工艺品的加工贸易纸张损耗管理。本标准实施后，各地海关一律按本标准进行备案、核销，2000年5月1日前备案的合同，按原标准备案、核销。

中华人民共和国国家经济贸易委员会

1  范围

本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事印刷加工贸易企业进行书籍、期刊、杂志和画书加工纸张损耗率的审批、备案、核销管理。不包括异形书、彩盒、包装、纸工艺品的加工贸易纸张损耗管理。

2  定义

损耗率指在正常生产条件下，加工生产企业生产单位质量的书籍与加工所需纸张质量之差占纸张质量的百分比。

3  单耗标准

损耗率

根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》(国办发[1999]35号)的有关决定和加工贸易单耗标准制定工作联络小组加工贸易单耗标准制定工作计划，由海关总署关税征管司、国家新闻出版署印刷业管理司负责起草书籍加工贸易单耗标准。

一、标准的适用范围

本标准适用于海关和外经贸管理部门对在中华人民共和国关境内从事书籍、期刊、杂志和画书加工贸易的纸张单耗审批、备案、核销管理。不包括异型书、彩盒、包装、纸工艺品的加工贸易管理。

二、标准的编制依据

根据“以促进加工贸易的科技进步、公平竞争和海关的有效监管为目标，以国家、行业标准或国内该行业的平均生产水平为基础，兼顾加工贸易生产的实际制订科学、规范、统一、可行的单耗核定标准”的标准制定原则，经过对加工企业的调研并征求地方海关的意见，编制此书籍印刷纸张的加工贸易单耗标准。

三、标准涉及的工艺

1、书籍的种类

目前书籍的品种规格繁多，除传统意义的文字、图像记载作用外，还有玩具、音像、工艺、纪念品等作用。有些书籍如儿童图书，除文字、图像外还附有玩具、磁带、CD等其他商品。图书的形状也更加新颖，有各种形状如心形、水果形等。

目前，加工贸易的书籍印刷向小批量、多品种、多色、高质量方向发展，因此印刷的短版书、彩色图书、精装书比较多，书籍加工的纸张损耗相对也高。

2、印刷工艺介绍

拼版、印刷工艺流程：

拼版→晒版→纸张光边（仅限于平版印刷）→印刷（轮转印刷包括折页）→印张

骑马订工艺流程

印张→折页（轮转印刷无此工序）→配书→骑订→切成品

平装工艺流程

印张→折页（轮转印刷无此工序）→配页→铣书背→粘页→排书→串线→上面封→切成品

精装工艺流程

印张→折页（轮转印刷无此工序）→配页→排书→串线→胶脊→切书芯→扒圆→起脊→上书壳（包括开料、做皮壳）→出成品

四、标准中主要条款的说明

1、标准的格式选择

根据印刷的工艺，制定书籍印刷纸张的单耗损率应考虑印刷方式是平版印刷还是滚筒印刷、印刷数量、书籍的色彩、平装书还是精装书等因素。因此，标准的理想形式如下表：

据我们征求生产企业和地方海关的意见，认为此种方式虽然较为科学合理，符合书籍加工的生产实际，但操作性差。因此还是应采用综合损耗率的形式。

2、标准值的确定

根据对书籍加工贸易企业的调研，书籍加工中的平版印刷，纸张印刷前裁边损耗平均为2%，毛书加工成书的三边切损耗平均为9~10%，书籍印刷过程中的损耗根据印刷数量、印刷色彩而变化，一般每色印刷的损耗率为8~9‰，八色彩色印刷的损耗为6.4~7.2%，印后加工是根据装订方式不同，损耗也不同，一般为1~2%。

滚筒印刷除三面切的损耗外，试机损耗由于机器设备不同差别很大，最少要耗费1500张，最大达几千张，滚筒印刷机械的印刷速度快，适用于印刷数量大的长版活。印刷数量大时，试机损耗相对变小。本标准值是平版和滚筒印刷的综合损耗率。

书皮纸用于书籍的封面，由于有书脊，印刷时需要大一号的纸张才能满足需要，因此损耗较高。

五、标准执行的原则

各地海关和外经贸主管部门在依据本标准对加工企业加工合同审批和备案时应根据企业加工产品的设备、产品批量和产品品质、产品的色彩等实际情况，在不超过标准规定的范围内确定其单耗标准。对印刷数量大（即3万张或册以上）的成品损耗相对小；对于印刷数量小（即1万张或册以下）的成品损耗率可相对大。其次，印刷产品的色数多（3-10色），损耗率就多，印刷的色数少（单色或双色），损耗就少。但损耗率的值不能超出标准规定的范围。

六、参考资料

1、《海关核销手册》

2、《印刷科技实用手册》